2009年是新世纪以来中国钢铁工业处境最艰难的一年，也是中国钢铁工业在金融危机的洗礼下奋勇前进、不断进步的一年。2008年爆发的金融危机，使中国钢铁工业遭受巨大冲击，外部市场需求大幅度萎缩，出口订单急剧减少，钢铁企业一度大幅度减产，全行业出现亏损。在中央采取的“一揽子”经济刺激计划的推动下，我国大规模基础设施建设工程和惠民工程陆续开工，拉动了钢铁需求的增长。钢铁行业抓住机遇迎难而上，最终于2009 年6月份实现了扭亏为盈，结束了长达8个月的亏损。2009年1～11月份，重点大中型企业累计实现利税1108亿元、利润448亿元，全行业累计实现利润1433亿元。
　　 2009年也是钢铁工业淘汰落后和联合重组工作取得新突破的一年。淘汰落后工作继续推进，计划全年全行业共淘汰落后炼铁能力2110万吨，落后炼钢能力 1690万吨。联合重组工作取得新突破，宝钢集团重组宁波钢铁公司、山东钢铁集团重组日照钢铁公司、首钢总公司重组长治钢铁公司等一系列重组有序推进，河北钢铁集团、武钢集团进一步加强了重组后集团内企业之间产供销、投资规划的统一管理。
　　 成绩固然可喜，但暴露出的问题也不容忽视。近日召开的2010年钢铁行业预期目标座谈会，显示出了今年钢铁生产在2009年已经过剩的前提下将继续增产、供大于求的矛盾更加突出的趋势。
　　 据对参会的大中型钢铁企业不完全统计，2010年生产安排总量比2009年“有较大幅度的增长”；至于地方小企业，虽然没有统计，但由于其历年产量的增长幅度均要高于大中型钢铁企业，因此预计2010年全行业的产量将会比2009年有更大的增加。不断加剧的供大于求的局面，将对市场造成严重压力。除了产能产量过剩，2010年生产成本也面临很大压力。
　　 因此，在当前我国钢铁行业产能过剩的大背景下，继续推进钢铁工业结构调整，加快战略性兼并重组的步伐，积极培育大企业集团显得尤为重要。值得注意的是，2009年11月6日，工业和信息化在京召开了钢铁企业兼并重组和准入条件座谈会。会上，工业和信息化部部长李毅中明确表示，钢铁行业目前产能过剩是突出问题，暴露出深层次问题，不论是调整结构、淘汰落后，还是技术装备等政策，一切都要从市场出发，不搞一刀切；工业和信息化部要举技术改造大旗，搞好钢铁企业重组和淘汰落后。
　　据悉，根据《钢铁产业调整和振兴规划》制定的《钢铁行业准入条件》和《促进钢铁企业兼并重组指导意见》已经几易其稿并有望于近期正式出台。《意见》明确提出通过兼并重组，重点培育3至5家具有较强国际竞争力的企业，积极推进6至7家具有较强实力的钢铁企业集团在全国范围内实施战略性兼并重组。
　　 “条件”虽有些硬性规定的意味，但“指导意见”则为企业提出更多方向性指引。据有关人士透露，即将出台的政策将充分考虑被兼并重组企业所在地政府的利益，重组完成后，兼并和被兼并企业、地方各部门之间的利益将得到充分协调。
　　 2009年，我国钢铁企业的一系列动作反映出兼并重组是营造钢铁业内部和谐发展的有效手段。兼并重组不但有利于优势企业占领市场、稳定资源、做大做强，而且能够通过相互联合、增强研发消除低层次竞争。在产能过剩的大背景下，让有效的低成本扩张成为可能。